Die Open Government Partnership (OGP ) ist ein kollaborativer Ansatz mit der Zivilgesellschaft, um öffentliche Maßnahmen zu entwickeln, zu überwachen und zu bewerten. Es geht also nicht darum, eine bestimmte öffentliche Politik zu reformieren. Im Gegenteil, die PGO-Methode kann auf eine Vielzahl von Themen angewendet werden. So können die Themen beispielsweise ökologische Herausforderungen, digitale Integration, Gewalt gegen Frauen oder nachhaltige Ernährung umfassen. Die Besonderheit der PGO besteht also darin, Bürger, Verbände und Unternehmen zusammenzubringen, um das öffentliche Handeln in seiner Gesamtheit auf der Grundlage der Werte Partizipation, Rechenschaftspflicht und Transparenz umzugestalten.
Was sind die Meilensteine des Aktionsplans "Open Government" 2021-2023?
Seitdem Frankreich im April 2014 der PGO beigetreten ist, wird der Aktionsplan "Offene Regierung" alle zwei Jahre ausgearbeitet . Amélie de Montchalin, Ministerin für Transformation und den öffentlichen Dienst, kündigte an, dassdie Ausarbeitung des dritten Aktionsplans für eine Offene Regierung am 23. Februar 2021 beginnenwird. Ab sofort werden wir von März bis Anfang Juli 2021 zahlreiche Workshops und Veranstaltungen organisieren, um diesen Aktionsplan gemeinsam mit der Zivilgesellschaft zu erstellen. Darüber hinaus werden in diesem Zeitraum drei Open State Foren stattfinden, um sich über die Verpflichtungen des nächsten Aktionsplansauszutauschen. Schließlich wird der Aktionsplan im Sommer 2021 verfasst, um im September 2021 veröffentlicht zu werden.
Open Government Partnership: Start der Entwicklung des Aktionsplans Frankreich 2021-2023 https://t.co/FSQXa2iHAj
Wie kann der Aktionsplan "Open Government" mit der Zivilgesellschaft aufgebaut werden?
Die erste Phase der Konzertierung und der Studien wird von März bis Anfang Juli dauern. Während dieser Zeit wird die DITP zahlreiche offene Workshops für die Zivilgesellschaft organisieren und Einzelinterviews mit öffentlichen und privaten Akteuren führen, die sich für Open Government einsetzen. Zu unserem Bedauern ist es uns aufgrund der Entwicklung der Gesundheitssituation derzeit nicht möglich, Workshops und Präsenzveranstaltungen zu organisieren.
Angesichts dieser Unsicherheit hat die DITP mehrere Initiativen gestartet, um den dritten Aktionsplan für Open Government aus der Ferne zu erstellen . Zunächst haben wir alle zwei Wochen einen Webinar-Zyklus eingerichtet, um eine Akkulturation zum Thema Open Government zu erreichen. Außerdem haben wir eine neue Website entwickelt, die die Bürger mithilfe eines partizipativen Blogs während des gesamten Prozesses auf dem Laufenden halten wird. Schließlich möchten wir die Austauschbeziehungen , die wir mit der Zivilgesellschaft haben, dauerhaft etabl ieren. Zu diesem Zweck werden wir ein kartografisches Instrument für die Akteure des Open Government schaffen. Die Behörden werden in Kürze in der Lage sein, dieses Tool zur Identifizierung der Zivilgesellschaft zu nutzen.
Ein Wandel der Regierungskultur
Der Open-Government-Ansatz zielt darauf ab, einen ständigen Dialog zwischen der Verwaltung und der Zivilgesellschaft aufzubauen. Um die Voraussetzungen für diese Zusammenarbeit zu schaffen, ist es von entscheidender Bedeutung, die Transparenz des öffentlichen Handelns zu erhöhen . Das Prinzip der standardmäßigen Öffnung öffentlicher Daten stellt sich daher als eine Selbstverständlichkeit dar. Wenn öffentliche Daten nicht offen und verfügbar sind, wird die Bürgerbeteiligung erschwert. Die Wahl der Software trägt ebenfalls zur Kohärenz des Vorgehens bei. Wir bevorzugen freie und Open-Source-Tools wie Decidim, Pol.Is, DemocracyOs usw., um die Transparenz und Rechenschaftspflicht gegenüber den Bürgern bestmöglich zu gewährleisten.
Die Bothorel-Mission hat jedoch einige Schwierigkeitenbei der Veröffentlichung von Daten aufgezeigt. Zwar gibt es rechtliche Bestimmungen, die die gesetzlichen Geheimnisse, die bestimmte Verwaltungsdokumente umrahmen, schützen. Der Grundsatz der Datenöffnung ist jedoch eine Notwendigkeit, um das Vertrauen zu den Bürgern wiederherzustellen. Zunächst einmal muss also sichergestellt werden, dass personenbezogene Daten geschützt werden. Darüber hinaus erfordert die Öffnung öffentlicher Daten, dass Zeit und Personal dafür bereitgestellt werden. Der Verwaltung kann es an Zeit und Ressourcen für diese Erfordernisse der Öffnung öffentlicher Daten fehlen.
Der integrative Ansatz
Eine unserer Hauptaufgaben in der DITPist es, das Bewusstsein der öffentlichen Bediensteten für die Öffnung öffentlicher Daten zu schärfen. Wir sind davon überzeugt, dass das öffentliche Handeln neue kollaborative und integrative Prozesse mit der Zivilgesellschaft einführen muss. Die DITP wird im Rahmen der Evaluierungsphase des Aktionsplans Open Government ein Multi-Stakeholder-Forum veranstalten. Dieses regelmäßige Treffen würde die Gelegenheit bieten, sich auszutauschen und Initiativen der Zivilgesellschaft nach oben zu bringen.
In diesem bürgerlichen Raum würde unsere Rolle darin bestehen,als Vermittler zwischen den Behörden und den Verbänden, Think-Tanks und Unternehmen zu agieren. Wir möchten Initiativen für Open Government begleiten, die aus der Zivilgesellschaft kommen. In diesem Sinne begrüßen wir daher sehr gerne Vorschläge für Workshops und Zusammenarbeit.
Vor dem Hintergrund des institutionellen Misstrauens stützen sich viele Hoffnungen auf die Digitalisierung. Die Civic Tech hat sich zum Ziel gesetzt, das Bürgerengagement und die Partizipation zu stärken. Allerdings haben 13 Millionen Franzosen und Französ innen Schwierigkeiten mit der Nutzung des Internets. Dieser Umstand könnte die Entwicklung von Civic Tech schnell bremsen. Wie kann man sicherstellen, dass auch entfremdete Bevölkerungsgruppen in die digitalen Werkzeuge der Bürgerbeteiligung einbezogen werden? Dieses Paradoxon stand im Mittelpunkt der Diskussion am runden Tisch "Digitale Inklusion - ein Vergessen der Partizipation" bei den Nationalen Treffen zur Partizipation in Mulhouse.
Anne-Claire Dubreuil - Projektleiterin für digitale Transformation bei Sicoval
Die Rednerinnen und Redner betonten insbesondere, wie wichtig es ist, digitale Vermittlung und Bürgerbeteiligung miteinander zu verbinden, um Ungleichheiten beim Zugang zu digitalen Medien zu verringern. Die Online-Beteiligung soll frei und offen sein, muss aber für möglichst viele Menschen zugänglich sein. Allerdings ist zu beachten, dass Civic Tech derzeit noch weit davon entfernt ist, die breite Öffentlichkeit zu erreichen, und dass ihre Teilnehmerinnen und Teilnehmer recht homogene soziologische Profile aufweisen. Hinzu kommen soziologische Verzerrungen, die von den Entwicklern direkt in den Computercode eingebracht werden können. In der IT-Entwicklungsbranche sind immer noch überwiegend Männer mit hohem Bildungsniveau und aus privilegierten sozialen Schichten tätig. Civic Tech muss diesem Phänomen daher große Aufmerksamkeit schenken. Andernfalls werden die entwickelten Modelle nicht inklusiv und de facto undemokratisch sein.
Digitale Inklusion im Mittelpunkt des Projekts von Decidim und Open Source Politics
Seit seiner Gründung legt Open Source Politics größten Wert darauf, ein breites Publikum in seine Aufgaben einzubeziehen. In diesem Sinne setzen unsere Teams alles daran, den Weg der Nutzer/innen zu vereinfachen und die Zugänglichkeit der Plattform zu verbessern. Open Source Politics bemüht sich auch darum, die Kommunikation seiner Plattformen an die verschiedenen Zielgruppen anzupassen. Für unsere Partner produzieren wir "Easy to Read"-Inhalte (FAL) für die Nutzer.
Decidim ist ein Projekt, das sich für die Schaffung von inklusiven digitalen Räumen einsetzt. Einige Funktionen wurden mit diesem Ziel vor Augen entwickelt. So kann beispielsweise ein Administrator einen Beitrag als "als" eintragen, um Beiträge von digitalfernen Zielgruppen auf der Plattform sichtbar zu machen.
Um die direkt in den Code eingeführten Gender Biases zu bekämpfen, hat die Decidim Association das DecidmFemDev Program eingerichtet, das Stipendien an nicht-binäre Frauen und Personen vergibt, die zur Entwicklung von Decidim beitragen möchten.
Das Beispiel von Emmaüs Solidarité
Die Decidim-Instanz von Emmäus Solidarität
Open Source Politics hat beispielsweise den Verein EMMAÜS Solidarité bei der Durchführung einer internen Konsultation zur Festlegung der strategischen Ausrichtung des Vereins unterstützt. Die Plattform verzeichnet 284 registrierte TeilnehmerInnen, 74 Vorschläge und 12 Treffen. Darüber hinaus hat der Verein Emmäus Solidarität auch zwei Umfragen gestartet: eine für Angestellte, Freiwillige und Mitglieder und eine für die begleiteten Personen. In diesem Sinne nutzten die Organisatorinnen und Organisatoren bei den Treffen mit begleiteten Personen die Funktion "Vertretener Nutzer ". Unsere Beraterinnen und Berater nahmen an mehreren dieser Treffen teil, um den entfernten Personen, die einen Beitrag leisten wollten, persönlich zu assistieren. Die Ergebnisse flossen in die Arbeit mit verschiedenen Beiträgen ein, die die unterschiedlichen Interessengruppen von Emmäus widerspiegeln, und trugen zur Entwicklung der Strategie von Emmäus für den Zeitraum 2020-2025 bei.
E-Inclusion, ein Ökosystem von Akteuren
10% der französischen Bevölkerung äußern Schwierigkeiten mit dem Internet, das ist eine Menge!
Emma Ghariani, Co-Direktorin des Mednum
In der Tat! Und aus diesem Grund sind wir von Open Source Politics seit mehreren Jahren Gesellschafter von La MedNum, einer SCIC, an der auch der Staat beteiligt ist und die Fachleute im Bereich der Inklusion zusammenbringt, indem sie jedes Jahr Numérique en Commun[s] mitorganisiert. Durch den Kontakt mit diesem Ökosystem lernen wir enorm viel und halten uns über die sich entwickelnden Dienste, die Lösungen bieten können, auf dem Laufenden.
Die öffentliche Hand ihrerseits engagiert sich zunehmend für die digitale Integration. Die öffentlichen Mittel wurden in den letzten Jahren von einigen Hunderttausend Euro auf 250 Millionen Euro verzehnfacht und machen die digitale Integration zu einer gesellschaftlichen Herausforderung, auf die eine umfassende Antwort gefunden werden muss. Dank dessen entstehen neue Projekte, das Ökosystem der Inklusion wächst. Zu nennen sind hier insbesondere die digitalen Pässe von #APTIC, mit denen Schulungen in Tausenden von Tiers-Lieux in Frankreich finanziert werden können, und Aidants Connect, ein staatliches Startup, das ins Leben gerufen wurde, um Menschen mit Schwierigkeiten bei ihren Online-Angelegenheiten zu unterstützen. Ein Schnelleinsatz-Kit enthält zahlreiche Dokumente und Materialien, um die Begleitung von computerfernen Personen durch Fachkräfte für digitale Mediation zu erleichtern.
Open Source Politics ist stolz darauf, Teil dieser Bewegung für eine offene und integrative Demokratie zu sein.
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